Právní jednání a postupy při rozhodování orgánů obce
(Právní jednání a postupy při rozhodování orgánů obce)
Činnost orgánů veřejné správy podléhá ve všech svých aspektech specifickým pravidlům a principům. Takto je možné zmínit například princip legality (v rámci kterého podléhá veškerá činnost veřejné správy platným právním předpisům České republiky i Evropské unie), princip 3E (v moderním pojetí často rozšiřován na princip 6E), princip transparentnosti a otevřenosti veřejné správy, principy spojené s konceptem Smart Administration či Good Governance a další. Řádný výkon veřejné správy v rovině právních úkonů a správnost postupů při vydávání rozhodnutí orgány veřejné správy tak představuje relativně komplikovanou problematiku, vyžadující vysokou úroveň znalostí, dovedností a kompetencí osob tyto činnosti vykonávající. Požadavky na úroveň znalostí, dovedností a kompetencí, vztahující se k činnosti orgánů veřejné správy, jsou navíc v prostředí České republiky dále zvyšovány poměrně nepřehledným systémem platné legislativy, nejasným rozdělením kompetencí a odpovědností, nastavením kontrolních procesů apod.
Uvedené skutečnosti spolu se zjištěními identifikovanými v rámci realizovaného průzkumu mezi obcemi regionu východní Moravy opodstatňují zařazení oblasti „právní úkony a postupy při rozhodování orgánů obce“ mezi vzdělávací témata předkládaného projektu. Realizace vzdělávacího modulu „Právní úkony a postupy při rozhodování orgánů obce“ tímto přinese zvýšení úrovně znalostí, dovedností a kompetencí zastupitelů obcí a zaměstnanců obecních úřadů regionu východní Moravy (cílová skupina projektu) v této problematice.
Vzdělávání zastupitelů obcí a zaměstnanců obecních úřadů východní Moravy v oblasti právních úkonů a postupů při rozhodování orgánů obce v rámci vzdělávacího modulu bude probíhat jednak prostřednictvím interaktivní e-learningové platformy a jednak formou vzdělávacích kurzů. Realizace těchto kurzů je metodicky koncipována tak, že v rámci vzdělávacího modulu proběhnou čtyři vzdělávací kurzy na téma právní úkony a postupy při rozhodování orgánů obce.
Studijní opora vzdělávacího kurzy má následující osnovu:
Kurz 0: Stručný úvod – základní právní pojmy a vysvětlení právních (a správně-právních) souvislostí k lepšímu pochopení následujících kurzů.
Kurz 1: Principy uplatňované v moderní veřejné správě s důrazem na obecní úroveň veřejné správy – akcentována budou témata základních principů fungování tzv. dobré veřejné správy a implementace těchto principů do postupů při rozhodování orgánů obcí
Kurz 2: Systém práva ve veřejné správě – hierarchie právního systému a implikace pro právní úkony a rozhodovací procesy na úrovni obecní veřejné správy
Kurz 3: Právní úkony a rozhodovací procesy v obecní veřejné správě - právní úkony orgánů obce, správní akty a rozhodovací procesy na úrovni obcí
Kurz 4: Modelové situace při aplikaci legislativy - práce s platnou legislativou pro efektivní řízení obcí, právní úkony a rozhodovací činnost orgánů obecní veřejné správy
- Učitel: Otakar Prudil